Apre revize bouyon Lwa Federal la "Sou Pwodiksyon Grenn" (ki refere kòm Lwa sou Draft), Inyon Patisipan Mache Pòmdetè ak Legim (Inite pòmdetè) rapòte sa ki annapre yo.
- Sou sijè ki abòde lan aplikasyon nan lwa federal la ak sèk la nan moun ki moun ki lwa federal la aplike
1.1. Selon de langaj pwojè a, lalwa etabli baz legal pou pwodiksyon, depo, vant, transpò, enpòte nan teritwa Federasyon Larisi a ak ekspòtasyon nan teritwa Federasyon Larisi a ak itilizasyon grenn (materyèl plante) nan teritwa Federasyon Larisi a ak nan lòt teritwa kote Federasyon Larisi a pote jiridiksyon an akò ak lwa yo nan Federasyon Larisi la ak lwa entènasyonal.
Sepandan, li pa klè ki "lòt teritwa sou ki Federasyon Larisi la egzèse jiridiksyon ..." yo nan kesyon. Sa a se konsèp itilize sitou nan pa-lwa yo. Itilizasyon li yo nan kèk lwa federal ki pa divilge konsèp sa a fòs otorite yo konpetan bay eksplikasyon ki apwopriye nan lavni an, kòm, pou egzanp, Ministè Finans nan Federasyon Larisi la te fè l 'nan yon lèt ki date 02.08.2011 No 03-07-15 / 72 a demann lan nan Sèvis taks federal. ki gen dat 20.03.2011 mas, 4 No. KE-3-4883 / XNUMX.
Nou sijere klarifikasyon Art. 1 "Konsèp debaz yo itilize nan Lwa Federal sa a", ki se konprann kòm "lòt teritwa yo sou ki Federasyon Larisi la egzèse jiridiksyon ...".
1.2. Paragraf la nan dezyèm préambule a nan lwa a Draft pwolonje efè a nan Draft a Lwa nan òganizasyon kèlkeswa fòm òganizasyonèl yo ak legal yo ak fòm de de an komen, osi byen ke moun, ki gen ladan antreprenè endividyèl angaje nan pwodiksyon pitit pitit ak lòt aktivite ki espesifye nan premye paragraf la nan preamble la. Atik 21 Lwa Dwa a etabli tou ke "pwodiktè grenn yo se moun ak antite legal, antreprenè endividyèl ... ki pwodui grenn pou vann apre ...". Dispozisyon ki koresponn yo genyen ladan yo tou nan lòt atik Lwa Draft la.
Li sanble ke otè yo nan lwa a Draft pa t 'pran an kont ke bi pou yo aplikasyon se fè yon pwofi, e sa se youn nan karakteristik prensipal yo nan aktivite antreprenarya (kloz 1 nan atik 2 nan Kòd Sivil la nan Federasyon Larisi la). Sitwayen (moun) ka angaje yo nan aktivite antreprenarya nan moman enskripsyon leta a kòm yon antreprenè endividyèl, ak eksepsyon de ka lalwa prevwa (Atik 23 nan Kòd Sivil la nan Federasyon Larisi la), an patikilye, yon travayè endepandan (Lwa Federal "Sou fè yon eksperyans etabli yon rejim taks espesyal" Taks sou revni pwofesyonèl "ki date 27.11.2018 N 422-FZ).
Kontinwe, moun ki pa gen estati a nan yon antreprenè endividyèl ak yon travayè endepandan ak angaje nan pwodiksyon pitit pitit pou konsomasyon pèsonèl yo ta dwe retire nan jiridiksyon nan Lwa a Draft.
Nou pwopoze pou endike nan pwoklam la nan lwa a Draft ki lwa a aplike nan antite legal ak moun ki angaje nan aktivite antreprener nan pwodiksyon, depo, sale, transpò ... nan grenn (materyèl plante), konsa eksepte nan sijè ki abòde lan nan lwa a moun ki angaje nan pwodiksyon pitit pitit pou rezon pèsonèl.
1.3. Inyon an pòmdetè objè lisans lan nan aktivite pou pwodiksyon an, depo, vant, transpò nan ... grenn (materyèl plante), konsidere egzijans sa a twòp, pa pèmèt yo rezoud pwoblèm nan nan "ogmante efikasite nan jaden an nan seleksyon, osi byen ke asire yon wo nivo de pwodiksyon, pèfòmans nan travay sou pwodiksyon, kiltivasyon , depo ak vant grenn ... "(paragraf twa, p. 14 nan nòt eksplikasyon sou pwojè lalwa federal la" Sou pwodiksyon grenn ").
Konklizyon sa a soti nan analiz la nan Lwa Federal la "Sou lisans sèten kalite aktivite" ki date 04.05.2011 N 99-FZ, ki konsidere kòm yon lisans kòm yon pèmi angaje yo nan sèten aktivite, etabli yon lis kondisyon lisans ak entèdi atribisyon an nan lisans kondisyon nan kalite espesifik ak komèsan nan planifye pwodiksyon, osi byen ke kondisyon pou volim nan travay ki fèt, sèvis yo bay yo.
Kondisyon pou varyete ak kalite sman nan grenn yo etabli nan yon diferan (ki pa gen lisans) fason.
Yon analiz de lejislasyon an tou pèmèt nou konkli ke soti nan esfè a lisans, tankou yon règ, aktivite sa yo eskli ke règleman eta a ki ka epi yo ta dwe konplètman te pote soti nan kò kontwòl eta ak otorite sipèvize akòz responsablite fonksyonèl pa lòt metòd, ki gen ladan aplikasyon an nan estanda eta, estanda, sètifikasyon, deklarasyon soumisyon, akreditasyon, sanitè, konstriksyon ak lòt règ ak nòm.
Anplis de sa, soti nan Atizay. 20 ak Atizay. 21 nan Lwa a Draft ki pa sèlman yon lisans ki nesesè pou dwa a angaje yo nan pwodiksyon pitit pitit, ki Atizay. 1 nan Bill la konsidere kòm yon kalite endepandan nan aktivite, men tou, pou sèvis pou depo, transpò, sale nan ... grenn (materyèl plante). Aparamman, devlopè yo nan Bill la soti nan lefèt ke li te kiltivatè yo pitit pitit ki ta dwe pote soti nan tout aksyon posib ki gen rapò ak sikilasyon an nan grenn, pandan y ap li pa te pran an kont ki depo, vant lan, transpò nan grenn (materyèl plante), elatriye. souvan patisipe nan lòt patisipan yo nan trafik sivil la. Yo ta dwe yo tou resevwa yon lisans ki apwopriye, oswa se responsablite sa a sèlman pou éleveurs pitit pitit yo? Si se konsa, Lè sa a, poukisa?
Se konsa, entwodiksyon nan lisans nan aktivite pou pwodiksyon, depo, vant, transpò ... grenn (materyèl plante) pa ka konsidere kòm yon mezi efikas kont aparans nan bon jan kalite pòv oswa fo pwodwi nan sikilasyon sivil la, men li ka mennen nan depans enjustifye nan éleveur pitit pitit (petèt tou lòt patisipan yo ... woulman sivil), osi byen ke kreyasyon baryè anplis pou angaje nan aktivite sa yo.
1.4. Atik 21 nan Lwa a Draft etabli ke "dokiman yo konstitiyan nan antite legal angaje nan pwodiksyon pitit pitit detèmine sijè a ak objektif nan aktivite yo."
Dapre paragraf 4 nan Atizay. 52 nan Kòd Sivil la nan Federasyon Larisi a, sijè a ak objektif nan antite legal la yo ta dwe genyen nan yo nan dokiman yo konstitiyan nan òganizasyon ki pa Peye-, chart yo nan antrepriz inite ak nan ka ki ofri pou lalwa. Lèt la aplike a òganizasyon ki, yo te komèsyal, yo kanmenm doue ak kapasite espesyal espesyal (pou egzanp, bank yo, konpayi asirans, elatriye) ki entèdi yo angaje yo nan lòt kalite aktivite komèsyal lòt pase sa yo ki espesifye nan lwa federal ki gouvène aktivite yo. . Kidonk, enterè moun ki resevwa sèvis sa yo pwoteje, yo evalye potansyèl abi yo nan zòn sosyalman enpòtan yo, ki gen ladan posibilite pou transfere lajan nan lòt domèn aktivite yo, eksepte sa ki espesifye nan lwa ki enpòtan yo, ki ta dwe reflete nan tablo òganizasyon komèsyal sa yo.
Pwodiktè grenn yo se komèsyal antite legal, antreprenè endividyèl, ki, tankou yon règ, yo angaje nan lòt aktivite, nan adisyon nan pwodiksyon pitit pitit, ki gen ladan pwodiksyon an nan rekòt divès kalite nan komèsan endistriyèl, pwosesis la nan pwodwi pwòp yo ak lòt agrikòl, elatriye. Se poutèt sa, li pa klè pou ki objektif li se pwopoze nan entwodwi yon nòm apwopriye, pandan y ap devlopè yo nan Bill la pa t 'pran an kont depans sa yo (ki gen ladan sa yo ki asosye ak kenbe reyinyon jeneral) ke pwodiktè pitit pitit ta gen pou pote.
2. Sou sètifikasyon obligatwa
Lwa a bouyon etabli sètifikasyon an obligatwa nan grenn "enpòte nan teritwa a nan Federasyon Larisi la, nan sikilasyon oswa gen entansyon pou vann".
Pandan ke li sipòte entwodiksyon sètifikasyon obligatwa grenn yo an jeneral, Inyon pòmdetè a atire atansyon sou lefèt ke Dwa Pwojè a pa pran an kont dispozisyon prensipal Lwa Federal la "Sou Règleman teknik" nan 27.12.2002 desanm 184 N 184-FZ (ki vini apre - Lwa N XNUMX-FZ), sètadi.
Dapre Atizay. 2 nan Lwa No 184-FZ, sètifikasyon se fòm lan nan sètifikasyon pa kò a sètifikasyon nan konfòmite nan enstalasyon ak kondisyon yo ki nan règleman teknik, dokiman normalizasyon oswa kondisyon ki nan kontra.
An akò ak Pati 1 ki nan Atizay. 20 nan Lwa a 184-ФЗ konfimasyon konfòmite nan teritwa a nan Federasyon Larisi la ka volontè oswa obligatwa, pandan ke se konfimasyon an obligatwa nan konfòmite te pote soti sèlman nan ka ki etabli pa règleman an ki enpòtan teknik, ak sèlman pou konfòmite ak kondisyon yo ki nan règleman an teknik (paragraf 1 nan atik 23 nan Lwa N 184-FZ).
Se sètifikasyon obligatwa te pote soti pou rezon ki etabli pa Atizay. 6 nan Lwa a N 184-FZ.
An akò ak paragraf 3 nan Atizay. 46 nan Lwa N 184-FZ pa Dekrè Gouvènman an nan Federasyon Larisi la nan 01.12.2009 N 982 apwouve lis la inifye nan pwodwi sijè a sètifikasyon obligatwa ak lis la inifye nan pwodwi, konfimasyon an nan ki se te pote soti nan fòm lan nan yon deklarasyon sou konfòmite. " Lis sa yo pa gen grenn tankou pwodwi ki sijè a sètifikasyon obligatwa.
Pwovizyon sa yo, malerezman, yo pa te pran an kont lè w ap travay sou Dwa Lwa a, an koneksyon avèk ki Dwa Lwa a kontredi Lwa No 184-FZ.
Anplis de sa nan pi wo a, lòt dispozisyon nan Lwa N 184-FZ ta dwe te pran an kont.
Pou egzanp, kloz 3 nan pati 3 nan Atizay. 4 nan Lwa a Draft refere a pouvwa yo nan kò egzekitif federal ki responsab pou devlopman nan politik leta ak règleman legal nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit, rechèch laboratwa nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit ak detèminasyon nan varyete varyete ak simen nan grenn nan enstitisyon sibòdone. An menm tan an, otè yo nan lwa a Draft pa t 'pran an kont ki evalyasyon konfòmite se sijè a nan Lwa No 184-FZ, ki etabli yon dispozisyon dapre ki se sèlman yon sèl kondisyon prezante bay kò sètifikasyon ak tès laboratwa (sant) fè travay sou evalyasyon konfòmite (konfimasyon) - akreditasyon (v. 31). Nan vire, Atizay. 4 nan Lwa Federal la "Sou akreditasyon nan sistèm akreditasyon nasyonal la" etabli ke yon moun ki akredite se yon antite legal oswa yon moun, kèlkeswa fòm nan òganizasyonèl ak legal, oswa yon antreprenè endividyèl ki te resevwa akreditasyon nan fason ki preskri nan lwa a espesifye federal la.
Kontinwe, pozisyon nan paragraf 3 nan Pati 3 ki nan Atizay. 4 Bòdwo a bezwen klarifye.
Nou menm tou nou trase atansyon ou a lefèt ke entwodiksyon de sètifikasyon obligatwa mande pou yon sèten kantite tan. Se konsa, an akò avèk paragraf 10 nan Atizay. 7 nan Lwa No 184-FZ, règleman teknik adopte pa yon dekrè Gouvènman an nan Federasyon Larisi la oswa yon zak legal regilasyon nan kò egzekitif federal la pou règleman teknik va antre nan fòs pa pi bonè pase sis mwa soti nan dat la nan piblikasyon ofisyèl li yo. Kondisyon sa a pa pran an kont nan Pwojè Lwa a lè yo detèmine lè a nan antre nan fòs nan Lwa a.
Inyon an pòmdetè kwè ke nan moman sa a li se posib yo rezoud pwoblèm lan nan anpeche ki ba-bon jan kalite ak ki pa sètifye grenn nan k ap antre nan mache a, pwoblèm lan nan pwoteje dwa yo nan elvaj ki gen grenn yo souvan ilegalman itilize nan pwodiksyon, se poutèt sa elvajè yo prive de opòtinite pou yo resevwa peman ki apwopriye, petèt nan yon fason diferan pase entwodwi yon obligatwa sètifikasyon.
Inyon an pòmdetè pwopoze, an akò ak Lwa Federal No 01.12.2007-datedЗ ki date 315 "Sou Oto-regilasyon izationsganizasyon" (ki pi devan - Lwa a sou SRO), ini pwodiktè nan grenn agrikòl nan òganizasyon pwòp tèt ou-regilasyon ak prezante dispozisyon nan Lwa Federal la "Sou Grenn ap grandi" selon ki dwa a pratik pwodiksyon pitit pitit yo pral posede sèlman pa òganizasyon ki manm nan òganizasyon pwòp tèt ou-regilasyon nan pwodiktè pitit pitit (SRO kiltivatè pitit pitit).
An patikilye, an akò avèk Pati 2 nan Atik 1 nan Lwa sou SROs, Lwa Federal la "Sou Grenn ap grandi" ta dwe gen ladan nòm gouvène spesifik yo nan akizisyon a, mete fen nan estati a nan kiltivatè pitit pitit SRO, estati legal la nan òganizasyon sa yo pwòp tèt ou-regilasyon, aktivite, pwosedi pou admisyon nan manm ak revokasyon manm nan SROs nan pwodiktè pitit pitit, pwosedi a pou fè egzèsis kontwòl pa SROs nan pwodiktè pitit pitit sou aktivite yo nan manm yo ak aplikasyon an nan mezi disiplinè kont manm yo, ki gen ladan konfòmite avèk kondisyon yo pou sètifikasyon grenn ak entèdiksyon nan sikilasyon an nan grenn ensètifye, osi byen ke pwosedi a pou fè egzèsis sipèvizyon eta a sou obsèvans nan SROs yo nan pwodiktè pitit pitit ak kondisyon ki nan lejislasyon an nan Federasyon Larisi la reglemante aktivite ki gen rapò ak pwodiksyon an nan grenn, ak lejislasyon an nan Federasyon Larisi la sou pwòp tèt ou-regilasyon òganizasyon yo.
Nan ka sa a, anpil dispozisyon nan Bill la konsènan kondisyon yo. prezante bay pwodiktè pitit pitit ka dwe atribiye a SRO. An patikilye, sa a aplike a dispozisyon ki nan Atizay. 19 "Kondisyon pou pwodiksyon grenn plant agrikòl" an tèm de disponiblite enfòmasyon ke pwodiktè semans lan dwe konsève pou yon sèten tan. Nan vire, chak RNO, ki pral akimile enfòmasyon sa a, pral transmèt li nan Rejis la nan pwodiktè pitit pitit (materyèl plante).
Li sanble ke manm obligatwa nan yon òganizasyon pwòp tèt ou-regilasyon pral libere mache a nan pwodiktè pitit pitit soti nan patisipan ki malonèt, jwenn enfòmasyon serye sou pwodiktè pitit pitit nan plant agrikòl, kantite yo, fè egzèsis intra-pwofesyonèl kontwòl sou aktivite yo, kontwòl sou obsèvans la nan akò lisans pa pwodiktè pitit pitit, ki gen ladan konfòmite avèk peman yo. etabli pa akò sa yo, epi yo pral tou siyifikativman diminye woulman nan grenn ensètifye.
3. Sou paspò jenetik
An akò avèk Atizay. 1 nan Bill la, se yon paspò jenetik defini kòm "yon dokiman ki te kreye sou baz yon analiz de yon echantiyon ADN nan yon varyete oswa ibrid nan yon plant agrikòl".
Definisyon sa a pa ka konsidere kòm satisfezan. Pa gen okenn enfòmasyon sou kalite a ak kote ki gen orijin nan dokiman an, enfòmasyon sou metodoloji a pou kreyasyon li yo, volim nan ak pwofondè nan enfòmasyon yo bay la. Pa gen okenn enfòmasyon ki kalite / kalite mak molekilè yo pral itilize pou "analiz de echantiyon an ADN nan varyete nan".
Lwa a bouyon pa detèmine kijan pral inifikasyon an / normalizasyon nan metòd yo pou "analiz de yon echantiyon ADN nan yon varyete" nan Larisi ak lòt peyi yo.
Nou kwè ke kondisyon nan obligatwa nan dispozisyon ki nan yon paspò jenetik ka mennen nan diskisyon komès ant Larisi ak peyi etranje yo, depi sèl omojèn, distenksyonèl, estabilite (DUS) tès yo rekonèt kòm lejitim pou tout manm UPOV.
Petèt tèm "paspò jenetik" la ka ranplase rezonab ak tèm "sètifikasyon ADN", ke nou pwopoze pou konsidere kòm itilizasyon divès teknoloji ki rekonèt ki sètifye pou fè idantifikasyon ak konfimasyon afè varyant (ibrid) plant agrikòl ki anrejistre nan Rejis Eta a , ak anpil grenn nan plant forè nan Federasyon Larisi la.
Inyon an pòmdetè se kounye a pwopoze sipresyon nan dispozisyon ki gen rapò ak paspò jenetik soti nan Bill la.
4. Sou nouvo pouvwa, dwa ak obligasyon otorite piblik yo
Inyon an pòmdetè kwè ke entwodiksyon an nan Bill la nan nouvo pouvwa, dwa ak obligasyon nan otorite leta yo ak pwosedi a pwopoze pou aplikasyon yo nan kèk ka se twòp, bezwen refleksyon adisyonèl ak pwosesis. An patikilye:
4.1. Pwojè lwa a bay otorite egzekitif federal la dwa pou egzèse fonksyon kontwòl ak sipèvizyon nan jaden pwodiksyon semans lan, men li pa defini ki fonksyon ki kontwole ak ki sipèvize. Ki fonksyon (kontwòl oswa sipèvizyon), pou egzanp, se analiz de risk nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit ki gen rapò ak sikilasyon an nan grenn, ki se refere yo bay nan paragraf 4 nan Pati 4 nan Atizay. 4 Bòdwo? Ki risk nap pale? Pwoblèm yo menm yo pa kouvri nan Atizay. 40 nan bòdwo an. Dispozisyon yo klèman deklare nan lanati epi yo se yon kopi san siksè nan dispozisyon ki koresponn lan nan lwa Federal la "sou plant karantèn".
4.2. Li pa klè sa ki vle di pa pwograme enspeksyon pandan aplikasyon an nan kontwòl leta (sipèvizyon) nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit, pou ki ki enpòtan kò egzekitif la federal yo ta dwe trase yon plan anyèl nan enspeksyon te planifye (paragraf 3 nan Pati 1 nan Atik 6 nan lwa a Draft).
4.3. Ki jan yo konprann obligasyon ki gen rapò ak kò egzekitif federal la afiche piblikman disponib sou entènèt la enfòmasyon sou enskri nan zòn, ap grandi sit pou Federasyon Larisi la (li sipoze ke Federasyon Larisi la ap aji kòm yon kliyan kòm yon sijè nan woulman sivil?) Nan grenn (materyèl plante), pwodiksyon pitit pitit (pa gen okenn konsèp nan Lwa a Draft) ak ki sitye nan eta etranje yo, gwoup nan peyi etranje (ki sa vle di pa yon "gwoup nan eta" nan bi pou yo aplike lwa sa a)?
4.4. Nou kwè ke otorizasyon nan Rosselkhoznadzor la yo òganize evalyasyon an nan rekòt (plante), grenn nan plant agrikòl pou prezans nan jenetikman modifye òganis nan rekòt la nan plant agrikòl ak grenn nan plant agrikòl se twòp. Nòt nan eksplikasyon nan lwa a Draft pa gen ladan done ki endike tou de prezans nan reyalite sa yo ak kantite yo, epi, Se poutèt sa, li enposib evalye bezwen nan prezante fonksyon yo kontwòl espesifye.
4.5. Li pa klè ki jan dispozisyon ki anba la a nan paragraf 3 nan Atizay. 34 Bòdwo:
Lè enpòte grenn nan teritwa a nan Federasyon Larisi a, sètifika, paspò jenetik ak dokiman sou bon jan kalite a nan grenn nan peyi ekspòte yo rekonèt, sijè a preliminè kontwòl kontab (enspeksyon kontwòl) nan laboratwa tès pitit pitit konfime konpetans, metòd rechèch ak rezilta yo, ki te swiv pa emisyon sètifika nan Federasyon Larisi la.
Si li se yon kontwòl kontab preliminè nan laboratwa a nan peyi a ekspòte, ki jan li pral aplike?
Si nou vle di yon laboratwa tès ki sitiye nan Larisi ak akredite an akò ak lejislasyon an nan Federasyon Larisi la, Lè sa a, egzijans sa a se twòp.
Ak sou sa.
Anplis de sa, nou trase atansyon a lefèt ke nan kèk ka li pouvwa sanble ke Lwa a Draft bay kò egzekitif la federal, ki egzèsis kontwòl ak sipèvizyon fonksyon nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit, dwa pou bay sèvis nan antite legal ak moun ki, ki se kontrè ak lejislasyon an nan Federasyon Larisi la.
An patikilye, baz pou yon konklizyon konsa swiv soti nan kontèks la nan paragraf 3 ak 4 nan Atizay. 28 bòdwo:
"Se detèminasyon an nan prezans nan jenetikman modifye òganis nan rekòt la nan plant agrikòl ak grenn nan plant agrikòl te pote soti nan kò egzekitif la federal, ki egzèse fonksyon kontwòl ak sipèvizyon nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit, nan depans nan bidjè federal la lè aplike mezi kontwòl.
Detèminasyon nan prezans nan òganis jenetikman modifye nan rekòt nan plant agrikòl ak plant grenn nan demann sitwayen yo, antite legal ak destriksyon nan òganis jenetikman modifye yo te pote soti nan depans nan sitwayen yo ak antite legal. "
Nou kwè ke dispozisyon ki nan Draft a konsènan envestisman an nan pouvwa nouvo, dwa ak obligasyon nan otorite leta, menm jan tou pwosedi a pou aplikasyon yo, nan kèk ka mande pou refleksyon adisyonèl ak pwosesis.
5. Atik pa atik
5.1. Nan paragraf 2 nan Atik 9, "Tès ak Evalyasyon varyete oswa Ibrid pou sèvis piblik Ekonomik", endike ke sede a kòm yon kritè pou yon varyete estanda, yon ibrid estanda pou ekonomikman itil karakteristik ak (oswa) pwopriyete ki detèmine an akò ak direksyon pou itilize nan varyete a (ibrid).
5.2. Paragraf 3 nan Atizay. 13 "Grenn repwodiksyon" ap endike jan sa a: "grenn Hybrid nan premye jenerasyon an se grenn repwodiksyon (pou grenn pòmdetè - pa plis pase repwodiksyon dezyèm lan).
5.3. Atik 17 "Scheme pou pwodiksyon grenn nan yon varyete (ibrid) nan plant agrikòl", avèk eksepsyon nan dezyèm paragraf la "Konsèvasyon yon varyete oswa ibrid nan plant agrikilti yo te pote soti nan kreyatè a nan yon varyete oswa ibrid," yo dwe eskli nan tèks la nan Bill la ki pa gen okenn siyifikasyon legal.
Dezyèm paragraf la dwe transfere nan yon lòt atik Bill la.
5.4. Atik 18 "Sipò syantifik nan pwodiksyon pitit pitit" dwe eskli nan tèks la nan Bill la kòm pa gen siyifikasyon legal yo.
5.5. Atik 19. "Kondisyon pou pwodiksyon grenn plant agrikòl" pou li jan sa a:
"Pou pwodiksyon an nan grenn, grenn yo dwe itilize, varyete ak simen yo, yo konfòme yo avèk kondisyon ki nan dokiman normatif nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit, ki te apwouve pa kò egzekitif federal la ki responsab pou la devlopman nan politik eta a ak règleman legal nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit, konfime pa yon dokiman sou konfòmite.
Li entèdi pou itilize grenn (materyèl plante) pou simen (plante) pou rezon pwodiksyon, ki bouche oswa ki enfekte avèk objè karantèn yo, ak eksepsyon nan ka ki prevwa pou règleman yo ak règleman pou asire plant izòlman. "
5.6. Atik 20 "Karakteristik pwodiksyon sèten kategori grenn" pou endike nan edisyon annapre a (sijè a entwodiksyon chapit sou SRO):
Grenn original, elit ak repwodiktif ka fèt sèlman pa pwodiktè semans - manm nan pwodiktè SRO pitit pitit (semans Breeders).
Grenn nan sèten kategori nan plant forè yo pwodwi nan fason ki etabli pa kò egzekitif la federal otorize pa Gouvènman an nan Federasyon Larisi la.
5.6. Atik 22. "Zòn Espesyal pou pwodiksyon grenn plant agrikòl."
Li parèt ke kontni an nan Atizay. 22 nan lwa a Draft dirèkteman depann sou sa ki pwoblèm lòd ki te etabli pa Gouvènman an nan Federasyon Larisi la ap deside, ki se pwopoze yo dwe detèmine davans.
Nou kwè ke pwosedi a espesifye ta dwe gen ladan, an patikilye, yon lis dokiman prezante yo nan lòd yo etabli yon zòn espesyal, pwosedi a pou pase dokiman, tan an sou desizyon an, pwoblèm nan règleman nan diskisyon posib nan etablisman an nan zòn espesyal. Kondisyon sa yo dwe inifòm nan teritwa a nan Federasyon Larisi a, kòm li se, pou egzanp, etabli an relasyon ak pwoblèm nan nan Bondye vin delivre nan peyi soti nan komen eta a. Ak kondisyon yo pou zòn yo espesyal tèt yo yo ta dwe etabli pa antite ki fòme nan Federasyon Larisi la depann sou varyete nan plant, klimatik ak lòt kondisyon nan zòn nan nan ki aplikan an mande pou etabli yon zòn espesyal. Enpòtans ki genyen nan etablisman an nan zòn espesyal pou pwodiksyon pitit pitit nan jiridiksyon antite ki konstitisyon nan Federasyon Larisi a pral kontribye pa sèlman nan kreye kondisyon favorab pou pwodiksyon pitit pitit, men tou pwoteje enterè yo nan kiltivatè pitit pitit soti nan aksyon malonèt pa mèt pwopriyete nan simityè peyi vwazen.
Ak pi enpòtan - ta dwe dezi a etabli yon zòn espesyal dwe eksprime jisteman pa pwodiktè a pitit pitit. Nan sans sa a, dokiman yo ta dwe okòmansman dwe soumèt bay kò a otorize nan antite ki konstitye nan Federasyon Larisi la, ki ta dwe tou kontwole konfòmite avèk kondisyon yo pou zòn nan espesyal. Enfòmasyon sou etablisman an nan yon zòn espesyal dwe resevwa pa otorize kò egzekitif la federal.
5.6. Atik 23 "Federal sistèm enfòmasyon eta nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit nan plant agrikòl" li jan sa a:
"Sistèm enfòmasyon eta federal nan jaden pwodiksyon grenn plant agrikòl yo (ki vini apre - sistèm enfòmasyon an) kreye pa kò egzekitif federal ki responsab pou devlopman politik leta ak règleman legal nan jaden pwodiksyon grenn yo nan lòd pou asire trasabilite grenn plant agrikòl yo, kòmanse nan premye pwodiktè pakèt korespondan an. grenn bay konsomatè final li yo, osi byen ke pote enfòmasyon sa a bay pwodiktè pitit pitit plant agrikòl yo. Se dispozisyon pou enfòmasyon ki nan sistèm enfòmasyon an te pote soti nan fòm elektwonik gratis.
Lis enfòmasyon ki dwe mete nan sistèm enfòmasyon an, lis moun ki oblije bay li nan lòd yo mete nan sistèm enfòmasyon an, fòm yo ak pwosedi pou li resevwa, lis la nan moun ki gen dwa resevwa enfòmasyon sa yo, yo etabli pa rezolisyon nan Gouvènman an nan Federasyon Larisi la. "
5.7. Atik 25 "Fon asirans Grenn" yo pral chanje non ak: "Forest plant pitit pitit asirans", depi etablisman an volontè nan forè fon asirans plant bezwen yo dwe réglementées yon fason diferan. An patikilye: yon pwodiktè semans voye yon pati nan rekòt la nan yon fon asirans. Fon an dwe aksepte li? Ki sa ki tan ki defini? Ki kote yo ta dwe grenn yo estoke, epi, kòmsadwa, ki moun ki responsab pou sekirite yo? Lòt kesyon posib.
5.8. Atik 26 “Rekòlt, tretman, depo ak itilizasyon grenn” bezwen trete.
An patikilye, nou kwè pwodiktè semans yo gen dwa pou yo deside poukont yo si wi ou non plante semans ki gen varyete ak kalite sman pa satisfè kondisyon pou endikatè kalite ak grenn semans. Petèt pou itilizasyon pèsonèl. Pou achtè a pitit pitit, bagay la prensipal se konfimasyon an nan konfòmite pitit pitit. Èske li ka achte grenn, ki konfòmite a pa konfime? Li posib. Kesyon sa a bezwen konprann.
Inyon an pòmdetè pwopoze efase paragraf 5 nan Atizay. 26 nan Pwojè lwa a ki entèdi enpòte a nan grenn ak materyèl plante nan Federasyon Larisi la nan bi pou yo sèvi ak yo pou simen ak plante soti nan eta etranje oswa gwoup nan peyi etranje, san yo pa kò egzekitif federal la egzèse fonksyon kontwòl nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit an relasyon ak grenn plant agrikòl, kontwòl nan kote kiltivasyon, pwodiksyon (ki gen ladan pwosesis), chajman nan anpil grenn.
Kòm te dènye ane a montre, aplikasyon an nan dispozisyon sa a trè difisil, depi kondisyon an pou aplikasyon an nan aksyon kontwòl sou teritwa a nan eta etranje oswa gwoup nan eta etranje mande pou konsantman an nan otorite yo konpetan nan eta sa yo, ki kò sa yo pa oblije bay. Pa gen okenn akò entènasyonal sou pwoblèm sa a. Baze sèlman sou reyalite sa a, dispozisyon sa a pa ta dwe prezan nan lwa federal. Anplis de sa, patisipan yo nan mache a grenn konsidere sa yo fonksyon kontwòl redondants, depi gen lòt mekanism, ki gen ladan sa yo rekonèt pa kominote entènasyonal la, pou fè mezi kontwòl pou enpòte grenn. Se konsa, an akò ak Pati 13 nan Atizay. 7 Lwa Federal "Sou Règleman Leta nan jaden an nan Jeni jenetik" (ki vin apre Lwa No 86-FZ), se Rosselkhoznadzor la otorize fè egzèsis kontwòl sou enpòte a nan teritwa a nan Federasyon Larisi la nan jenetikman modifye òganis ak grenn nan baraj atravè fwontyè a eta a nan Federasyon Larisi la.
5.8. Atik 28 ak atik 29 nan lwa a Draft, ki etabli kondisyon pou detèminasyon an nan varyete ak endikatè simen nan bon jan kalite pitit pitit, osi byen ke prezans nan òganis jenetikman Enjenieri nan rekòt nan plant agrikòl ak grenn nan plant agrikòl, mande pou tretman.
Nòm yo endike yo twò chaje ak prete, gen plede repete, gen dispozisyon ak ki Inyon an pòmdetè pa dakò, pou egzanp, yon endikasyon nan lwa a Draft sou bezwen pou kontwòl tè.
5.9. Atik 32 "woulman nan anpil pitit pitit" dwe complétée ak yon paragraf jan sa a:
"Nan teritwa Federasyon Larisi a, sikilasyon grenn ki pa sètifye, ansanm ak grenn ki pa anrejistre nan Rejis Eta a pou Siksè ki pèmèt yo itilize, epi ki endike nan lis rekòt agrikòl ke Gouvènman Federasyon Larisi a apwouve, yo entèdi."
5.10. Atik 33. Vann ak transpò anpil grenn.
Li pwopoze pou ekskli paragraf 3 ak 4 nan atik ki nan tèks la. 33 nan Bill la ki pèmèt transpò a nan grenn nan yon eta vid. Inyon an pòmdetè kwè ke yo ta dwe transpò a nan tout lo nan grenn dwe te pote soti nan yon fòm pake.
5.11. Atik 34 "Enpòte nan Federasyon Larisi a ak ekspòtasyon nan Federasyon Larisi a", nan opinyon Inyon Pòmdetè a, ta dwe konsève nan vèsyon aktyèl Lwa Federal "sou pwodiksyon grenn".
5.12. Ak konsiderasyon dispozisyon ki gen rapò ak kontwòl leta (sipèvizyon) nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit, se pozisyon nan Inyon an pòmdetè eksprime pi wo a (paragraf 4 nan nòt sa a).
5.13. Chapit 3 "Siveyans kondisyon nan grenn (materyèl plante) ak fasilite pwodiksyon pitit pitit.
Jan sa endike pi bonè, konsèp la nan "pwodiksyon pitit pitit objè" se pa divilge pa Bill la.
Inyon an pòmdetè pwopoze eskli chapit sa a soti nan tèks la nan lwa a Draft, depi siveyans se yon zouti nesesè pou detèmine varyete ak siyal endikatè nan bon jan kalite pitit pitit (materyèl plante), ak manifeste poukont li nan aplikasyon an nan mezi ki espesifye nan Atizay. 28-30 nan Bill la. Anplis de sa, siveyans dirèkteman gen rapò ak aplikasyon an nan fonksyon yo kontwòl ak sipèvizyon ke yo te pote soti nan otorize kò egzekitif la federal.
Nòm nan yon bòdwo menm jan ak nòm yo nan Ch. 3, fè normatif la aji pi lou san yo pa transfere nenpòt ki fado legal.
Sòti
Bouyon Lwa Federal "Sou Pwodiksyon Grenn" bezwen anpil revizyon, ki enkli an tèm de pote l 'nan liy ak lejislasyon aktyèl la. Zak normatif la ta dwe gen ladan, an patikilye, nòm sou oto-règleman nan jaden an nan pwodiksyon pitit pitit, ki pral pèmèt kominote a grenn pitit pitit yo kontwole sikilasyon an nan grenn, konfòmite ak egzijans pou entèdi sikilasyon an nan grenn ki pa sètifye, elatriye.
Apre li fin fè chanjman ki apwopriye yo ak ajoute, bouyon lwa Federal la "sou pwodiksyon grenn yo ka soumèt ankò pou diskisyon.
Prezidan Inyon Lupekhin S.N.